Проведение экспертизы промышленной безопасности

Порядок проведения аудита промышленной безопасности регламентирован приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538 и включает в себя следующие этапы.

Шаг 1. Заключение договора и формирование комиссии

Договор заключается с предприятием, имеющим лицензию. Чтобы определить наличие лицензии, достаточно посмотреть список экспертных организаций, наделенных полномочиями проводить экспертизу технической документации, на сайте Ростехнадзора — в разделе «Перечень экспертных центров». Сроки проведения проверки ограничены тремя месяцами со дня получения от заказчика всех необходимых документов. Действующая нормативная база позволяет продлевать сроки по соглашению сторон (см. пункт 14 правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538).

Антимонопольное законодательство запрещает организациям, имеющим лицензию на проведение экспертизы, проводить оценочную работу в отношении опасных производственных объектов, принадлежащих на праве собственности или ином основании ей или лицам, входящим с ней в одну группу.

При выборе экспертного центра, определяя, какая организация имеет право проводить экспертизу промбезопасности в вашей организации, обратите внимание, что адрес, по которому эта организация выполняет свою работу, должен совпадать с адресом, указанным в лицензии.

После получения всех необходимых документов руководитель организации, которая проводит аудит промышленной безопасности, создает комиссию, определяет ее руководителя и экспертов – членов комиссии. Закон позволяет привлекать сторонних специалистов, если эксперт нужной квалификации отсутствует в организации, но классность привлекаемого эксперта должна соответствовать классу опасности опасного производственного объекта. Например, если у эксперта первая категория, то оценивать он вправе только ОПО первого класса опасности, а если у эксперта третья категория, то ему можно поручить ОПО как первого, так и второго и третьего классов опасности.

Шаг 2. Проведение замеров и оценка объекта

На данном этапе оказание услуг по экспертизе промышленной безопасности ограничивается следующими мероприятиями:

  • устанавливается полнота и достоверность относящихся к объекту исследования документов;
  • при необходимости проводятся мероприятия по неразрушающему или разрушающему контролю технических устройств;
  • проводится оценка фактического состояния объектов экспертизы.
 

Шаг 3. Оформление результатов

Требования к оформлению результатов экспертизы промышленной безопасности изложены в пункте 26 раздела IV правил, утвержденных приказом Ростехнадзора от 14.11.2013 538. Итоговая работа оформляется заключением, готовит его экспертная организация по промышленной безопасности, с которой заключен договор. Заключение подписывает директор этой организации, руководитель комиссии и все эксперты, принимавшие участие в работе. Оно включает в себя:

  • титульный лист;
  • вводную часть;
  • перечень изученных объектов;
  • сведения о технической документации;
  • краткую характеристику изученного объекта;
  • результаты проведенных замеров;
  • выводы и предложения;
  • сведения о проведенных мероприятиях.

Документ заверяется печатью и прошивается.

Шаг 4. Передача документов в Ростехнадзор

Оформленное заключение со всеми прилагаемыми документами заказчик предоставляет в Ростехнадзор. Если документы подготовлены правильно и вопросы у контролирующего органа отсутствуют, то он вносит информацию в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности.

Что подлежит исследованиям и замерам

Для тех компаний, кто проводит экспертизу промышленной безопасности, действующее законодательство выделяет три области в качестве объекта проведения замеров, испытаний и контроля: это документация, технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, и здания и сооружения, предназначенные для осуществления технологических процессов опасных производственных объектов.

В разделе технических устройств опасных производственных объектов эксперты оценивают механизмы и оборудование. Такая работа необходима до любого начала эксплуатации механизмов, используемых на ОПО (если иное не установлено техническим регламентом), или по истечении срока службы, установленного заводом-изготовителем. Также замеры проводятся после 20 лет эксплуатации оборудования (при отсутствии в документах данных о сроке службы) или после проведения ремонтов, которые потребовались в том числе после аварий.

Оценивая документацию, организации, проводящие экспертизу промышленной безопасности, ограничиваются изучением декларации промышленной безопасности и обоснованием безопасности ОПО. В случае, если объект подлежит консервации, ликвидации или перевооружению, соответствующие документы тоже подлежат рассмотрению.

Экспертиза зданий и сооружений на опасных производственных объектах проводится:

  • когда истекает срок эксплуатации по проектной документации;
  • если отсутствует проектная документации на строения, или в документации отсутствуют сведения о сроке эксплуатации здания или сооружения;
  • после аварии на опасном производственном объекте, если были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;
  • по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Других объектов, в отношении которых необходима организация экспертизы промышленной безопасности, действующее законодательство не выделяет, приведенный выше перечень исчерпывающий.